在農(nóng)村廣為流傳的一種說法是“70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地”，從中也不難看出，愿意種地的農(nóng)村年輕人寥寥無幾。對此，2018年3月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)座談時指出：“再過10年、20年，誰來種地？這的確不是杞人憂天！要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決好農(nóng)業(yè)后繼無人問題。讓農(nóng)民有經(jīng)營有權(quán)益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓年輕人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”
山東省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任劉建良在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時表示，當(dāng)前農(nóng)村勞動力老齡化形勢嚴(yán)峻，靠60歲左右勞力支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要振興確實(shí)很難。不僅如此，農(nóng)村老齡化導(dǎo)致農(nóng)民儲蓄欲望增強(qiáng)、消費(fèi)壓縮、養(yǎng)老需求增加、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降等，不僅嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興，也嚴(yán)重影響農(nóng)村市場這個最大的潛在經(jīng)濟(jì)動能對社會發(fā)展的拉動作用。
農(nóng)村勞動力老齡化更加嚴(yán)重
中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：請問通過調(diào)研，以山東為代表的農(nóng)村勞動力狀況呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
劉建良：通過對山東省的多次調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)。
一是調(diào)查村農(nóng)村人口老齡化程度高于全省平均水平。據(jù)對27個村問卷統(tǒng)計(jì)，2018年，60歲以上老人占總?cè)丝诟哌_(dá)23.35%，比全省平均高1.35個百分點(diǎn)。農(nóng)村人口老齡化是農(nóng)村勞動力老齡化的基礎(chǔ)，農(nóng)村勞動力老齡化更加嚴(yán)重。
二是農(nóng)村勞動力本身老化加劇，70歲成為勞動能力明顯下降的“坎”。通過走訪，大家普遍認(rèn)為過了70歲，因積勞成疾引起老年病高發(fā)，勞動能力明顯下降。
三是影響勞動能力的受教育程度較低。抽樣調(diào)查285名60歲以上老人，結(jié)果顯示，上過小學(xué)的占58.6%，初中占34.74%，高中以上僅占6.66%。由于受教育程度低的影響，82.03%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有15.44%的從事打工，3.86%的從事打工兼營其他，1.75%的從事個體經(jīng)營。而且對未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培訓(xùn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等興趣不高。
四是現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民年齡大、文化低、經(jīng)營規(guī)模小、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不高。年齡大、文化不高，首先限制了他們擇業(yè)。其次限制了使用農(nóng)機(jī)裝備及信息化、智慧化管理設(shè)備。再次限制了土地規(guī)模經(jīng)營。
現(xiàn)在的職業(yè)農(nóng)民不少都是改革開放初期走出農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)過幾十年的打拼有了一定的資金積累，到了中年開始戀土戀鄉(xiāng)。回農(nóng)村反租倒包耕地、荒山，搞起了種糧農(nóng)場、發(fā)展蔬菜林果、開展畜牧養(yǎng)殖等。但是，他們不少對回鄉(xiāng)的困難估計(jì)不足，滿懷信心回到了農(nóng)村，苦水委屈一肚子，甚至騎虎難下、進(jìn)退兩難。
耕地“誰來種”事關(guān)全社會發(fā)展大局
中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：現(xiàn)在的年輕人不愿意種地在全國是普遍性問題，未來耕地“誰來種”的問題，不僅在山東，全國其他省份也普遍存在，應(yīng)如何看待這一問題？
劉建良：要把解決耕地“誰來種”的問題擺在事關(guān)全社會發(fā)展大局的高度來認(rèn)識和把握。
一是要以舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)，相關(guān)省份應(yīng)主動扛起為國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全做貢獻(xiàn)的責(zé)任。
二是要以時不我待的緊迫感，加快探索現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民取代“身份農(nóng)民”的路子。
三是解決“誰來種地”的問題，實(shí)質(zhì)上是綜合解決農(nóng)業(yè)增收、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、暢通農(nóng)村信息、改善農(nóng)村文化衛(wèi)生公共服務(wù)等問題。這是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快新動能建設(shè)最大潛力、最好項(xiàng)目、最快效果，是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游也具有重要意義。
當(dāng)前，要重點(diǎn)解決工作中存在的“大肥大水搞盆景”做給領(lǐng)導(dǎo)看，許多事情急功近利、勞民傷財(cái)，挫傷了群眾參與鄉(xiāng)村振興的熱情和積極性，要堅(jiān)決克服“一個調(diào)”“模式化”等脫離群眾、脫離實(shí)際的形式主義、官僚主義。干一件成一件，解決一個問題，贏得一片民心，讓廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)獲得感，不斷提高參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
要做好現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育工作
中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：有觀點(diǎn)提出，要加快探索現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民以取代“身份農(nóng)民”，請問應(yīng)如何做好現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育工作？
劉建良：做好現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育工作，要做到以下三點(diǎn)。
第一，要科學(xué)編制現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃。以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入為中心，合理確定今后10-20年全省種養(yǎng)業(yè)、收儲加工、銷售運(yùn)輸、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)勞動力需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，分年度制定工作計(jì)劃，確?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第二，要制定現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)政策。繼續(xù)實(shí)施高校農(nóng)科生免費(fèi)政策，加大招生數(shù)量、增加專業(yè)設(shè)置。盡快制定“鼓勵當(dāng)?shù)啬贻p人成長為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的政策”“加快引進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)惠政策”“鼓勵青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策”等，確保各類政策適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
第三，要對現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。選定幾所實(shí)用型農(nóng)科高校、職業(yè)學(xué)校，開設(shè)適應(yīng)當(dāng)前面向未來的專業(yè)和課程，建立政府主導(dǎo)、培訓(xùn)主體自主、培訓(xùn)學(xué)校優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制。
要多措并舉保護(hù)農(nóng)民的積極性
中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：目前五六十歲的農(nóng)民是種糧食的主力軍，如何持續(xù)保護(hù)他們的積極性？
劉建良：今后10年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體還要依靠現(xiàn)在已經(jīng)五六十歲的“身份農(nóng)民”，他們的勞動能力和作用，將決定山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，必須高度重視做好現(xiàn)有農(nóng)民勞動能力保護(hù)工作。
第一，要加大對糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)合作社財(cái)政補(bǔ)貼力度。合作社免費(fèi)對種糧農(nóng)民提供服務(wù)，增加種糧收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
第二，要對現(xiàn)有面廣量大的蔬菜、林果小規(guī)模種植戶，安裝水肥一體灌溉智慧管理設(shè)備、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和使用服務(wù)，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。這實(shí)質(zhì)上也是土壤污染防治、土壤修復(fù)的重要措施。由財(cái)政部門牽頭，整合資金，購買設(shè)備及安裝、技術(shù)培訓(xùn)、使用維護(hù)“一條龍”服務(wù)，根本解決“好看不好用”，農(nóng)民怨聲載道問題。
第三，要加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民保障制度供給，盡快建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工平等的醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度。這是現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民能否長期留在農(nóng)村，對新成長的職業(yè)農(nóng)民是否有吸引力的關(guān)鍵。同時，實(shí)行免費(fèi)檢查身體，發(fā)現(xiàn)疾病及時治療，防止小病成了大病，導(dǎo)致病倒一個勞力，撂荒幾畝地，貧困一個家庭的現(xiàn)象發(fā)生。保護(hù)健康生活方式，及時防治常見病、老年病，努力延緩他們的勞動能力下降。
當(dāng)前位置：