美國(guó)能源部長(zhǎng)佩里21日放話，美方“不久”將制裁俄羅斯與多個(gè)歐洲國(guó)家合作的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。俄羅斯政府發(fā)言人佩斯科夫回應(yīng)，美方制裁是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，俄方不會(huì)接受。
在俄羅斯和德國(guó)等歐洲合作方看來(lái)，這一項(xiàng)目符合歐洲能源需求，與政治無(wú)關(guān)。分析人士指出，美國(guó)不愿意歐俄關(guān)系改善，同時(shí)希望兜售美國(guó)產(chǎn)天然氣，因而不惜犧牲歐洲甚至盟友利益，把自身利益凌駕于他國(guó)利益之上，是又一種美式霸凌。
美方要制裁，俄方不接受
佩里21日在一場(chǎng)記者會(huì)上說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院、眾議院將相繼通過(guò)制裁“北溪-2”項(xiàng)目的法案，經(jīng)由總統(tǒng)特朗普簽字生效。他沒(méi)有提及具體時(shí)間表。
佩斯科夫當(dāng)天晚些時(shí)候回應(yīng)，美方這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，俄方不會(huì)接受，許多歐洲國(guó)家同樣不會(huì)接受。
他說(shuō)，“北溪-2”項(xiàng)目是國(guó)際項(xiàng)目，一系列國(guó)際企業(yè)巨頭加入，項(xiàng)目大部分資金已經(jīng)得到保障，并且以相當(dāng)快的速度推進(jìn)。俄外交部副部長(zhǎng)格魯什科同一天說(shuō)，“北溪-2”純屬商業(yè)項(xiàng)目，旨在滿足歐洲能源需求和能源安全需求。
俄羅斯總統(tǒng)普京15日與來(lái)訪的奧地利總統(tǒng)范德貝倫舉行會(huì)談。雙方表示將頂住美方壓力，堅(jiān)決支持完成“北溪-2”建設(shè)工程。范德貝倫說(shuō)，奧地利和奧國(guó)家石油公司不打算退出，奧方已經(jīng)對(duì)這一項(xiàng)目大量投資。
范德貝倫說(shuō)，美國(guó)向歐洲國(guó)家強(qiáng)行推銷的液化天然氣比俄羅斯天然氣貴得多，奧方?jīng)]有任何經(jīng)濟(jì)方面的理由改變供應(yīng)方。
美國(guó)作為當(dāng)前世界主要油氣生產(chǎn)國(guó)，與俄羅斯在歐洲市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，多次呼吁歐洲國(guó)家退出“北溪-2”項(xiàng)目，威脅制裁參與項(xiàng)目的歐洲企業(yè)。
為自身利益，不惜犧牲盟友
在美國(guó)政府眼里，美方出錢加強(qiáng)北約軍事力量、幫助歐洲對(duì)付俄羅斯，歐方卻經(jīng)由能源合作給俄羅斯“送錢”。正是這種心態(tài)“失衡”，促使美方近期一再警告歐洲，甚至不惜對(duì)盟友下手。
中國(guó)社科院俄歐亞研究所研究員李勇慧認(rèn)為，美國(guó)制裁“北溪-2”項(xiàng)目，主要有經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)層面的目的：
經(jīng)濟(jì)上，想通過(guò)政治手段排擠俄羅斯天然氣，擴(kuò)大美國(guó)天然氣在歐洲市場(chǎng)的份額。根據(jù)國(guó)際液化天然氣出口商協(xié)會(huì)4月公布的年度報(bào)告，2018年俄羅斯對(duì)歐液化天然氣供應(yīng)量超過(guò)美國(guó)。
政治上，想要“一石二鳥(niǎo)”：一方面對(duì)俄羅斯加大、加深制裁，阻礙俄羅斯繼續(xù)把能源作為對(duì)歐政策杠桿；另一方面阻撓歐洲、尤其是項(xiàng)目主要受益方德國(guó)與俄羅斯緩和關(guān)系。
美國(guó)其實(shí)很清楚，圍繞對(duì)俄制裁，美歐有分歧——美方希望加碼，但歐方不希望破壞歐俄緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。李勇慧指出，美國(guó)卻為了自身利益，不顧歐洲的經(jīng)濟(jì)利益、能源需求，試圖抓住歐洲在安全上依賴美國(guó)的這根軟肋，迫使歐洲就范，這是一種霸凌行徑。
李勇慧預(yù)期，美方將分階段制裁俄羅斯和相關(guān)歐洲國(guó)家的企業(yè)以至個(gè)人，迫使歐洲放棄“北溪-2”建設(shè)。歐盟委員會(huì)主席熱門人選韋伯近期承諾阻止這一項(xiàng)目，背后就有美國(guó)的影子。
干擾國(guó)際市場(chǎng)，搞惡意競(jìng)爭(zhēng)
一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)以己之心度人之腹，為獲取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，泛化國(guó)家安全概念，把有關(guān)問(wèn)題政治化，干擾他國(guó)企業(yè)正當(dāng)運(yùn)營(yíng)、別國(guó)之間正常貿(mào)易合作。這有悖公平競(jìng)爭(zhēng)原則，干擾國(guó)際市場(chǎng)。
對(duì)美國(guó)這種做法，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫評(píng)論指出，美國(guó)已經(jīng)無(wú)力在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi)誠(chéng)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而是搞惡意競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常訴諸單方面和超地域適用的制裁，受害者包括親近的盟友。
面對(duì)美國(guó)這種“長(zhǎng)臂管轄”，歐洲作為現(xiàn)行國(guó)際體系中舉足輕重的力量，必將根據(jù)自身利益需求作出選擇。正如德國(guó)外長(zhǎng)馬斯年初回應(yīng)美國(guó)駐德大使制裁威脅時(shí)所說(shuō)，歐洲的能源政策將由歐洲國(guó)家、而非美國(guó)決定。
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“北溪-2”項(xiàng)目旨在鋪設(shè)從俄羅斯經(jīng)波羅的海海底到德國(guó)的一條天然氣管道，繞開(kāi)烏克蘭，把俄羅斯天然氣輸送到德國(guó)，繼而送往其他歐洲國(guó)家。項(xiàng)目計(jì)劃2019年完工，建成后預(yù)計(jì)俄羅斯每年可向德國(guó)輸氣550億立方米，可滿足歐洲10%的天然氣需求。
管道將穿過(guò)俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥和德國(guó)的領(lǐng)?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)階段只剩從丹麥獲得建設(shè)許可。
項(xiàng)目總造價(jià)95億歐元，將由俄方出資50%，法國(guó)、奧地利、荷蘭和德國(guó)企業(yè)提供其余50%的融資。
烏克蘭、波蘭擔(dān)心俄羅斯將減少或停止經(jīng)由兩國(guó)向歐洲輸送天然氣，承受經(jīng)濟(jì)和地緣政治損失，因而和美國(guó)及一些其他國(guó)家反對(duì)這一項(xiàng)目。
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