廣東各地將加快垃圾分類立法。記者11月27日從廣東省十三屆人大常委會第十五次會議上獲悉，近日省人大常委會在針對《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》（下稱《條例》）執(zhí)法檢查中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全省已有5個市制定生活垃圾分類地方性法規(guī)，另有9個市將生活垃圾分類項目納入了立法規(guī)劃。
生活垃圾處理能力已超產生量
廣東是全國首個針對城鄉(xiāng)生活垃圾處理立法的省級行政區(qū)。《條例》自2016年施行以來已近4年，今年8月，省人大常委會在全省開展《條例》執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)各地配套政策法規(guī)體系已逐步完善。
廣州2018年已出臺《廣州市生活垃圾分類管理條例》，并制定了13部配套行政規(guī)范性文件，對生活垃圾清掃、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條都做了詳細規(guī)范；深圳正在制定《深圳經濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》，擬對可回收物、易腐垃圾進行細分類；東莞已出臺《餐廚廢棄物管理辦法》，使餐廚垃圾的收集、運輸、處理及相關監(jiān)督管理工作進一步制度化、規(guī)范化。
與此同時，廣東省持續(xù)加大對垃圾分類處理的宣傳教育。廣東調查總隊社會調查顯示，受訪群眾中有83.2%知道《條例》，92.2%表示生活周圍有針對垃圾收運的宣傳，62.6%認為居住的村（社區(qū)）關于垃圾分類知識等生活垃圾處理的宣傳隨處可見。
在《條例》推動下，廣東生活垃圾處理能力顯著提高。目前，全省生活垃圾處理能力（12.85萬噸/日）超過生活垃圾產生量（約11萬噸/日），全國29個AAA級垃圾焚燒廠中，廣東省占12個，占比達41.4%。
垃圾分類違法案取證難執(zhí)法難
盡管多數(shù)市民支持垃圾分類，但執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，各地分類效果依然不甚理想。
據調查，僅有21.7%受訪群眾表示已養(yǎng)成垃圾分類習慣，會按照分類標準進行分類處置；21.1%受訪群眾對所在地生活垃圾分類的現(xiàn)狀“很滿意”或“比較滿意”。
執(zhí)法檢查組分析認為，居民缺乏垃圾分類的環(huán)保意識是影響垃圾分類推進的主要因素。調查顯示，70.1%的受訪群眾認為公眾環(huán)保意識不強。實地檢查發(fā)現(xiàn)，即使是生活垃圾分類示范小區(qū)，公共場所擺放有分類垃圾收集桶，仍有居民在樓內不分類投放，由保潔員上樓上門收集。
值得注意的是，執(zhí)法檢查組注意到，廣州垃圾分類進入“樓道撤桶期”，但部分小區(qū)樓道撤桶后的垃圾投放點以及運營未跟上，造成“先分后混”、小區(qū)環(huán)境變差，降低了居民垃圾分類參與度。
此外，部分地區(qū)分類投放配套設施不健全，也挫傷了居民分類投放的積極性。31.7%受訪群眾反映居住地尚未設置分類設施，23.6%受訪群眾認為分類設施不健全，戶外沒有合適的分類投放設施，“分了也沒有地方放”。
在裝運環(huán)節(jié)，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，“先分后混”“混裝混運”問題突出。據執(zhí)法檢查組問卷調查，廣東省有3市已建立生活垃圾分類收集運輸系統(tǒng)，7市已制定餐飲垃圾產生、收集、運輸、處置等過程的監(jiān)督措施。
立法后如何嚴格執(zhí)法，也成為各地探索的重點。目前全省依據《條例》查處的各類生活垃圾分類案件數(shù)量依然非常少，僅廣州、肇慶有對個人處以罰款的案件，查處垃圾分類違法案件正面臨著取證難、執(zhí)法難的癥結。
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